女士們、先生們,大家上午好!歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)到財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安先生,請(qǐng)他向大家介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有:財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷先生,王東偉先生,郭婷婷女士。
下面,我們首先請(qǐng)藍(lán)佛安先生作介紹。
2024-10-12 10:00:55
各位媒體朋友,大家好!非常高興有機(jī)會(huì)和大家面對(duì)面交流。首先,我代表財(cái)政部,對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心、關(guān)注和支持表示衷心感謝!下面,我先總結(jié)介紹一下今年以來(lái)積極財(cái)政政策的實(shí)施情況,以及下一步加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體考慮。
今年以來(lái),財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效,組合使用赤字、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具,加大財(cái)政政策力度,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障,積極防范化解風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。主要包括以下6個(gè)方面:
一是擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。2024年安排財(cái)政赤字4.06萬(wàn)億元,比上年年初預(yù)算增加1800億元;新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬(wàn)億元,比上年增加1000億元;發(fā)行1萬(wàn)億超長(zhǎng)期特別國(guó)債,用好2023年增發(fā)國(guó)債資金,全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬(wàn)億元,持續(xù)保持較高的支出強(qiáng)度,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2024-10-12 10:04:31
二是優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,持續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策,完善對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策。1-8月份,支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超1.8萬(wàn)億元。
三是積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。督促地方用好增發(fā)國(guó)債資金,支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行使用工作,支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),積極推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。持續(xù)加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理,擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。1-9月發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬(wàn)億元,支持項(xiàng)目超過(guò)3萬(wàn)個(gè),用作項(xiàng)目資本金超2600億元。
四是加強(qiáng)基層“三?!焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域保障。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求,嚴(yán)控一般性支出,騰出資金?;久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付超10萬(wàn)億元,其中,均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)8.8%,縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)8.6%,將更多的資金用于補(bǔ)充地方財(cái)力,支持地方兜牢基層“三?!钡拙€。同時(shí),加大對(duì)科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面的支持力度,中央本級(jí)科技支出增長(zhǎng)10%,中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排1770億元,下達(dá)651億元支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅支持政策,扎實(shí)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
2024-10-12 10:09:16
五是更大力度支持基本民生保障。今年以來(lái),中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元,支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1-9月全國(guó)教育支出3萬(wàn)億元。按照全國(guó)總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。下一步,我們將順應(yīng)我國(guó)人口發(fā)展變化形勢(shì)和人民多層次多樣化需求,進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域的支出力度,更好惠及民生。
六是抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)地方主體責(zé)任,按照一省一策,落實(shí)各項(xiàng)化債措施。中央財(cái)政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過(guò)2.2萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上,2024年又安排1.2萬(wàn)億元的額度,支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋,化債工作取得階段性成效。
總的看,積極的財(cái)政政策實(shí)施效果明顯,有力保障了國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面及市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變,同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。預(yù)計(jì)全國(guó)一般公共預(yù)算收入增速不及預(yù)期。大家比較關(guān)注今年是否可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo),在這里我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家,中國(guó)財(cái)政有足夠的韌勁,通過(guò)采取綜合性措施,可以實(shí)現(xiàn)收支平衡,完成全年預(yù)算目標(biāo),請(qǐng)大家放心!
2024-10-12 10:13:28
按照9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議部署,財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上,圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn),將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。主要包括以下幾個(gè)方面:
一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),較大規(guī)模增加債務(wù)額度,支持地方化解隱性債務(wù),地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來(lái)促發(fā)展、保民生。
二是發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本,提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力,更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具,支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
四是加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度,國(guó)慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助,下一步還將針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度,提升整體消費(fèi)能力。
我再補(bǔ)充一點(diǎn),逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上的四點(diǎn),這四點(diǎn)是目前已經(jīng)進(jìn)入決策程序的政策,我們還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。
我先介紹到這里。接下來(lái),我和我的幾位同事非常樂(lè)意回答記者們提出的問(wèn)題。謝謝大家!
2024-10-12 10:18:19
謝謝藍(lán)部長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié),提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2024-10-12 10:21:25
我們看到日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出,要保證必要的財(cái)政支出。請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部將具體采取哪些措施?謝謝。
2024-10-12 10:22:10
謝謝您的提問(wèn)。今年以來(lái),我們認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策,堅(jiān)持適度加力、提質(zhì)增效,加大對(duì)基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)保障,保持財(cái)政支出強(qiáng)度,財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序,重點(diǎn)支出得到了比較好的保障。下面有幾組數(shù)字:
1-9月份,全國(guó)一般公共預(yù)算支出20.18萬(wàn)億元,增長(zhǎng)2%。其中,社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)4.3%,教育支出增長(zhǎng)1.1%,農(nóng)林水支出增長(zhǎng)6.4%,城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)6.1%,住房保障支出增長(zhǎng)2.5%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況低于年初預(yù)算設(shè)定的目標(biāo)。我們將多措并舉、綜合施策,確保全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。剛才我也提到了,在工作中,既要依法依規(guī)籌集財(cái)政收入,也要避免收過(guò)頭稅,切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益。同時(shí),保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,確保重點(diǎn)支出應(yīng)支盡支,發(fā)揮好財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用,推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。我們有以下三個(gè)措施:
一是有效補(bǔ)充財(cái)力。中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元,補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力,支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。鼓勵(lì)有條件的地方盤(pán)活閑置資產(chǎn),加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理,努力增加財(cái)政收入。指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金,保障財(cái)政支出需要。
二是切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的要求,嚴(yán)格控制一般性支出,將更多資金用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生,確保重點(diǎn)支出力度不減。從剛才羅列的幾個(gè)數(shù)字就可以看到,重點(diǎn)支出都保持較高幅度增長(zhǎng)。強(qiáng)化科技、教育等重點(diǎn)支出保障,落實(shí)好城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助提標(biāo)等民生政策,有力支持鄉(xiāng)村全面振興、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略,保障黨中央確定的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
三是用足用好各類債務(wù)資金。目前,增發(fā)國(guó)債正在加快使用,超長(zhǎng)期特別國(guó)債也在陸續(xù)下達(dá)使用。專項(xiàng)債券方面,待發(fā)額度加上已發(fā)未用的資金,后三個(gè)月各地共有2.3萬(wàn)億元專項(xiàng)債券資金可安排使用。我們將督促地方切實(shí)用好各類債券資金,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)撥付資金,盡快形成實(shí)物工作量,發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。謝謝。
2024-10-12 10:22:21
剛才藍(lán)部長(zhǎng)也提到,下一步要加力支持地方化解隱性債務(wù)。能否介紹一下采取的措施和下一步的政策安排?另外,市場(chǎng)傳言將有幾萬(wàn)億的財(cái)政政策安排,剛才您也提到要較大規(guī)模增加債務(wù)額度支持地方化債,能否對(duì)此進(jìn)行確認(rèn)?謝謝。
2024-10-12 10:31:59
謝謝您的提問(wèn)。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)發(fā)展和安全、事關(guān)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。2015年以來(lái),黨中央要求建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,開(kāi)好“前門(mén)”、嚴(yán)堵“后門(mén)”,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)規(guī)模、增量,穩(wěn)妥化解存量,切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí),相繼采取了一系列的措施,發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務(wù),建立地方政府債務(wù)“閉環(huán)”管理制度體系,推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的北京、上海、廣東實(shí)現(xiàn)存量隱性債務(wù)清零,在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的縣區(qū)開(kāi)展化債試點(diǎn),聯(lián)合相關(guān)部門(mén)防范化解融資平臺(tái)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。地方各級(jí)黨委政府認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,建立了多部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌開(kāi)展債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,通過(guò)安排財(cái)政資金、動(dòng)用資產(chǎn)資源等方式積極償還債務(wù),穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),取得了階段性成果。
2022年下半年開(kāi)始,受多種因素的影響,一些地方出現(xiàn)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。2023年7月,中央政治局會(huì)議要求,要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),制定實(shí)施一攬子化債方案。國(guó)務(wù)院建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)各省份制定具體化債方案。各有關(guān)部門(mén)、各級(jí)地方黨委和政府加大工作力度,采取了更多的務(wù)實(shí)舉措,財(cái)政部安排了超過(guò)2.2萬(wàn)億元地方政府債券額度,支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到了整體緩解。截至2023年末,全國(guó)納入政府債務(wù)信息平臺(tái)的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
2024年以來(lái),經(jīng)履行相關(guān)程序,財(cái)政部已經(jīng)安排了1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力,除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門(mén)安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外,擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù),加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)作詳盡說(shuō)明。需要強(qiáng)調(diào)的是,這項(xiàng)即將實(shí)施的政策,是近年來(lái)出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施,這無(wú)疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨,將大大減輕地方化債壓力,可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),提振經(jīng)營(yíng)主體信心,鞏固基層“三?!薄?
下一步,財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步壓實(shí)地方化債主體責(zé)任,指導(dǎo)地方穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。同時(shí),對(duì)違法違規(guī)舉債問(wèn)題嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)并限時(shí)整改,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起,堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于你提到的具體資金數(shù)量安排問(wèn)題,經(jīng)過(guò)法定程序后,會(huì)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。謝謝。
2024-10-12 10:32:11
我的問(wèn)題是關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的。請(qǐng)問(wèn),財(cái)政政策在支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展方面有什么考慮?謝謝。
2024-10-12 10:43:05
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)廖岷副部長(zhǎng)來(lái)回答。
2024-10-12 10:43:57
謝謝記者的提問(wèn)。房地產(chǎn)是大家都很關(guān)心的問(wèn)題。財(cái)政部與相關(guān)部門(mén)同向發(fā)力,聚焦促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡,不斷優(yōu)化財(cái)稅政策,推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)回歸平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。
我給大家介紹一下,在已出臺(tái)的政策中,包括需求端、供給端和化解風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面:
在需求端,主要是支持滿足居民多樣化住房需求、降低購(gòu)房成本。包括出臺(tái)的“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房階段性個(gè)人所得稅退稅政策,例如,現(xiàn)有住房賣(mài)了200萬(wàn)元,原值100萬(wàn)元,應(yīng)交個(gè)稅約20萬(wàn)元,但是您如果在一年內(nèi)再購(gòu)買(mǎi)一套200萬(wàn)元以上的住房,已交納的20萬(wàn)元個(gè)稅可全額退還。再比如,我們配合相關(guān)部門(mén),降低住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn),據(jù)測(cè)算,全國(guó)每年可節(jié)省的公積金個(gè)人貸款利息支出約200億元。這兩項(xiàng)政策,對(duì)于降低居民的購(gòu)房負(fù)擔(dān)、增加住房需求發(fā)揮了重要作用。
在供給端,我們主要是支持優(yōu)化保障性住房供給、兜牢民生底線。近三年,中央財(cái)政安排了保障性安居工程補(bǔ)助資金2124億元、中央預(yù)算內(nèi)投資2800億元,并統(tǒng)籌地方政府專項(xiàng)債券等,支持籌集各類保障性住房666萬(wàn)套,用于滿足城市中低收入群體、新市民還有青年人的基本住房需求。同時(shí),也支持各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)老舊小區(qū)改造16萬(wàn)個(gè)、惠及居民2725萬(wàn)戶,支持棚戶區(qū)、城中村、城市危舊房改造420萬(wàn)戶,發(fā)揮了穩(wěn)投資、促消費(fèi)和惠民生的重要作用。
在化解存量風(fēng)險(xiǎn)方面,財(cái)政部門(mén)配合出臺(tái)了“保交樓”專項(xiàng)借款政策,對(duì)3500億元專項(xiàng)借款予以貼息,去年以來(lái)已預(yù)撥貼息資金62億元,支持保障購(gòu)房人合法權(quán)益。我們還配合推動(dòng)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)、消化存量商品房和閑置土地等,防范和化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
關(guān)于下一步的考慮,剛才藍(lán)部長(zhǎng)介紹的舉措中第三條,講的就是房地產(chǎn)政策。下一步,我們將堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。在此,我向大家通報(bào),財(cái)政部主要有以下三個(gè)方面的考慮:
第一,允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備。主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開(kāi)發(fā)的土地相對(duì)較多,支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地,確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。這項(xiàng)政策,既可以調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)的供需關(guān)系,減少閑置土地,增強(qiáng)對(duì)土地供給的調(diào)控能力,又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力。
第二,支持收購(gòu)存量房,優(yōu)化保障性住房供給??紤]到當(dāng)前已建待售的住房相對(duì)較多,我們主要采取兩項(xiàng)支持措施:一項(xiàng)是,用好專項(xiàng)債券來(lái)收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是,繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金,原來(lái)這個(gè)資金主要是用來(lái)支持以新建方式籌集保障性住房的房源,現(xiàn)在我們對(duì)支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整,適當(dāng)減少新建規(guī)模,支持地方更多通過(guò)消化存量房的方式來(lái)籌集保障性住房的房源。通過(guò)這兩項(xiàng)措施,既可以消化存量商品房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡,又可以優(yōu)化保障房的供給,滿足廣大中低收入人群的住房需求。
第三,及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。按照黨中央決策部署,我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步,還將進(jìn)一步研究加大支持力度,調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。政策執(zhí)行中,我們將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào),加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)新老政策的銜接,打好組合拳,堅(jiān)定不移推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
謝謝大家!
2024-10-12 10:46:14
我們注意到,當(dāng)前一些地方保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)這“三保”壓力增大,剛才藍(lán)部長(zhǎng)也提到了“三?!惫ぷ鳎鞣矫鎸?duì)此也非常關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)今年以來(lái)財(cái)政采取了哪些措施支持地方兜牢基層“三?!钡拙€?
2024-10-12 11:03:05
謝謝您的提問(wèn)。做好基層?;久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作,這就是我們常說(shuō)的“三?!?,是保障人民群眾切身利益的基本要求,也是財(cái)政的基本職能。2024年,財(cái)政部不斷健全覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置的“三?!惫芾眢w系,推動(dòng)基層“三?!逼椒€(wěn)運(yùn)行。我們主要有以下四個(gè)措施:一是加強(qiáng)基層“三?!必?cái)力保障。2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算超過(guò)10萬(wàn)億元,并督促地方將財(cái)力下沉基層,優(yōu)先足額安排“三保”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。我們這里所說(shuō)的基層,主要是縣一級(jí)。二是建立健全工作機(jī)制。我們按照“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶(兜底)、省級(jí)兜底、中央激勵(lì)”的原則,層層壓實(shí)責(zé)任,做細(xì)“三保”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。三是增強(qiáng)庫(kù)款保障能力。加強(qiáng)對(duì)困難縣區(qū)的庫(kù)款調(diào)度,保障“三?!辟Y金支付需要。四是加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)。我們現(xiàn)在依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng),全國(guó)所有的預(yù)算單位和基層財(cái)政運(yùn)行都能監(jiān)測(cè)到,庫(kù)款是多少,“三保”進(jìn)度怎么樣,我們都清清楚楚。我們按月向各地推送“三?!憋L(fēng)險(xiǎn)提示,并督促地方及時(shí)做好應(yīng)對(duì)處置。
總的看,當(dāng)前基層“三?!背尸F(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊的態(tài)勢(shì)。根據(jù)全國(guó)基層財(cái)力總量測(cè)算,“三?!钡拙€是有保障的。以2023年為例,基層“三保”支出約占可用財(cái)力的五成左右,如果再加上其他的剛性支出,占可用財(cái)力的八成左右。局部地區(qū)“三?!眽毫υ龃螅饕鞘茇?cái)政收入增長(zhǎng)放緩、土地出讓收入下滑以及地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)等影響。
下一步,財(cái)政部將持續(xù)采取務(wù)實(shí)管用的措施,研究制定“三保”清單,積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,筑牢兜實(shí)基層“三保”底線。具體有以下五條措施:
一是壓實(shí)各方責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府是本地區(qū)“三?!钡牡谝回?zé)任主體,要定期研究完善保障措施。各職能部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域“三?!闭呗鋵?shí)負(fù)主要責(zé)任,并與財(cái)政部門(mén)建立橫向協(xié)同機(jī)制,形成工作合力。
二是增強(qiáng)地方財(cái)力。結(jié)合年度預(yù)算安排,持續(xù)加大中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度。剛才在前面我也講了,今年利用債務(wù)結(jié)存限額,向地方下達(dá)了4000億元的債務(wù)限額,用于補(bǔ)充綜合財(cái)力,這對(duì)“三?!钡谋U鲜怯蟹e極意義的。清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),提高財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付比重;同時(shí),拓展地方稅源、適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限,增加地方自主財(cái)力。
三是強(qiáng)化庫(kù)款調(diào)度。持續(xù)跟蹤地方收支運(yùn)行和庫(kù)款保障情況,對(duì)庫(kù)款緊張的地方,中央財(cái)政通過(guò)提前調(diào)度資金等方式予以適當(dāng)支持。督促省級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)庫(kù)款監(jiān)測(cè),增強(qiáng)基層庫(kù)款保障能力,優(yōu)先滿足“三保”支出需要。
四是緩解債務(wù)壓力。更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù),剛才我們已經(jīng)講到了較大規(guī)模債務(wù)限額,履行法律程序后會(huì)向社會(huì)詳細(xì)說(shuō)明,并繼續(xù)在年度新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額中,安排一定額度用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力,支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)建立覆蓋“三?!比^(guò)程的信息化、智能化監(jiān)測(cè)體系,動(dòng)態(tài)捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和提示,做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。謝謝。
2024-10-12 11:03:15
中國(guó)積極財(cái)政政策在提振消費(fèi)和防范通縮風(fēng)險(xiǎn)方面,怎么樣能發(fā)揮更大的作用?另外,還想問(wèn)一下,一攬子財(cái)政政策規(guī)模有沒(méi)有大概的估計(jì)?中央財(cái)政加杠桿的空間會(huì)有多大?謝謝。
2024-10-12 11:08:20
謝謝您的提問(wèn)。今年以來(lái),我們更加注重發(fā)揮積極財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用,保持財(cái)政支出強(qiáng)度,在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、惠民生等方面,我們持續(xù)發(fā)力,推動(dòng)激發(fā)消費(fèi)潛力、擴(kuò)大有效需求。主要有三個(gè)方面:
一是多舉措增加居民收入。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平,2024年進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),是歷次提標(biāo)調(diào)增幅度最大的。退休人員養(yǎng)老金水平總體提高3%左右,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有較大幅度提高。在做好分層分類社會(huì)救助保障的基礎(chǔ)上,今年國(guó)慶節(jié)前,還向特困人員、孤兒等生活困難群眾發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助,提高困難群眾收入,增強(qiáng)低收入群體的消費(fèi)能力和意愿。
二是多渠道增加政府投資。剛才我們也講到,2024年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1萬(wàn)億元、新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬(wàn)億元、安排中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元,再加上2023年增發(fā)國(guó)債資金,實(shí)際可用于增加政府投資的資金規(guī)模較去年大幅度增加,帶動(dòng)有效投資,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
三是大力度實(shí)施“兩新”政策。安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,從8月底、9月初開(kāi)始,各地方陸續(xù)推出具體的操作辦法,主要是加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新,進(jìn)一步提升地方消費(fèi)品以舊換新能力,有力拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
下一步,財(cái)政部將繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力,優(yōu)化基礎(chǔ)性政策機(jī)制安排,改善居民收入預(yù)期,激發(fā)消費(fèi)潛能;用好專項(xiàng)資金、貸款貼息等工具,完善商貿(mào)流通體系,改善消費(fèi)環(huán)境;發(fā)揮政府債券牽引作用,帶動(dòng)有效投資,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
關(guān)于您提的第二個(gè)問(wèn)題,中央財(cái)政在加杠桿方面的空間有多大。剛才在開(kāi)場(chǎng)白中我也講到,中央財(cái)政在舉債和提升赤字方面是有較大空間的。下一步,我們將按照黨中央決策部署,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀調(diào)控需要、財(cái)政收支狀況等因素,合理運(yùn)用好債務(wù)政策工具,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。謝謝!
2024-10-12 11:08:59
最近,財(cái)政部正在研究出臺(tái)專項(xiàng)債管理新舉措。請(qǐng)問(wèn),今年以來(lái)專項(xiàng)債發(fā)行使用情況如何?下一步將從哪些方面加強(qiáng)管理?謝謝。
2024-10-12 11:16:42
謝謝,這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)王東偉副部長(zhǎng)來(lái)回答。
2024-10-12 11:16:52
好,謝謝您的提問(wèn)。近年來(lái),財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全專項(xiàng)債管理政策制度,指導(dǎo)地方提升專項(xiàng)債項(xiàng)目質(zhì)量,持續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)等方面的重要作用。2020年以來(lái)累計(jì)安排新增專項(xiàng)債券18.7萬(wàn)億元,支持了約13萬(wàn)個(gè)政府投資項(xiàng)目,2024年安排新增專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元,剛才藍(lán)部長(zhǎng)講了,這是歷年來(lái)規(guī)模最大的一年。
我們聚焦更好地發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用,認(rèn)真組織做好專項(xiàng)債券分配和發(fā)行使用工作,一方面,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)大省專項(xiàng)債券支持力度,額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜,支持經(jīng)濟(jì)大省重大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面,合理安排其他地區(qū)專項(xiàng)債券額度,推動(dòng)在建項(xiàng)目續(xù)建完工和國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地實(shí)施。再就是,指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用,加強(qiáng)調(diào)度,按旬通報(bào)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。截至9月底,各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬(wàn)億元,占全年額度的92.5%。
在做好上述工作的基礎(chǔ)上,下一步,要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍,健全管理機(jī)制,保持政府投資力度和節(jié)奏,合理降低融資成本,切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言有三點(diǎn):
第一,擴(kuò)范圍。主要有三點(diǎn):一是研究完善專項(xiàng)債券投向清單管理,增加用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域,最大限度擴(kuò)大使用范圍。二是用好專項(xiàng)債券支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房,剛才藍(lán)部長(zhǎng)、廖岷副部長(zhǎng)都講到了這一點(diǎn),支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
第二,強(qiáng)機(jī)制。研究完善項(xiàng)目管理機(jī)制,打通在建項(xiàng)目“綠色通道”,推動(dòng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和建設(shè)實(shí)施的有效銜接,加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,加快形成實(shí)物工作量,切實(shí)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
第三,嚴(yán)管理。主要有三點(diǎn):一是完善專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理,加強(qiáng)債券資金支出監(jiān)管,落實(shí)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位責(zé)任。二是健全完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬,分類管理項(xiàng)目資產(chǎn),確保政府負(fù)債和項(xiàng)目資產(chǎn)平衡。三是探索專項(xiàng)債券提前償還,研究建立健全償債備付金制度,保障專項(xiàng)債券償還來(lái)源。謝謝。
2024-10-12 11:17:04
提一個(gè)關(guān)于學(xué)生資助政策的問(wèn)題。我們注意到,作為增量政策的重要內(nèi)容,近期財(cái)政部正在研究完善高校學(xué)生資助體系。我們想了解近期會(huì)有哪些新的政策部署?謝謝。
2024-10-12 11:22:49
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)郭婷婷副部長(zhǎng)回答。
2024-10-12 11:23:17
謝謝記者的提問(wèn)。近年來(lái),財(cái)政部會(huì)同教育部等有關(guān)部門(mén),不斷完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系,持續(xù)加大投入力度,逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn),支持學(xué)生安心求學(xué)、成長(zhǎng)成才。目前,我國(guó)已建立政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的全方位資助體系,主要包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助、勤工助學(xué)等政策。2023年,全國(guó)財(cái)政投入932億元,資助高校學(xué)生超過(guò)3100萬(wàn)人次;通過(guò)財(cái)政貼息等政策,支持銀行發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款700億元。
剛才藍(lán)部長(zhǎng)也講到, 下一步,我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)從獎(jiǎng)優(yōu)和助困兩方面,分兩步調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策。第一步,在2024年推出以下政策措施:
一是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍。本專科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額,從每年6萬(wàn)名增加到12萬(wàn)名;碩士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額,從每年3.5萬(wàn)名增加到7萬(wàn)名;博士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額,從每年1萬(wàn)名增加到2萬(wàn)名。
二是提高本專科生獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。本專科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),從每生每年8000元提高到10000元;本??粕鷩?guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),從每生每年5000元提高到6000元。
三是提高本??粕鷩?guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。從2024年秋季學(xué)期開(kāi)始,平均資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3300元提高到3700元。
四是加大國(guó)家助學(xué)貸款支持力度。額度提高,將本??粕罡哔J款額度從每生每年1.6萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元,研究生從2萬(wàn)元提高到2.5萬(wàn)元;利率降低,按照同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減70個(gè)基點(diǎn)執(zhí)行。
第二步,2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還將提高普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),提高中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大資助范圍。
接下來(lái),我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén),盡快出臺(tái)有關(guān)政策并抓好落實(shí),確保資金及時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中,讓政策早落地、學(xué)生早受益。謝謝!
2024-10-12 11:23:34
2024年發(fā)行了一萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。請(qǐng)問(wèn),將如何管好用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金?謝謝。
2024-10-12 11:24:29
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)王東偉副部長(zhǎng)回答。
2024-10-12 11:25:09
謝謝記者的提問(wèn)。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),是今年的一項(xiàng)重要財(cái)政政策。為抓好這項(xiàng)重大政策貫徹落實(shí),財(cái)政部第一時(shí)間成立了工作專班,確保各項(xiàng)工作有效銜接、有序推進(jìn)。一是做好資金籌措。綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)周期和國(guó)債市場(chǎng)需求,科學(xué)設(shè)置債券品種,合理把握發(fā)行節(jié)奏,既滿足項(xiàng)目建設(shè)需要,又防止資金沉淀,節(jié)約資金成本。截至9月底,累計(jì)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債7520億元,發(fā)行利率總體保持平穩(wěn)。二是加快資金撥付。根據(jù)項(xiàng)目清單及時(shí)下達(dá)預(yù)算、及時(shí)撥付資金。三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。日前,財(cái)政部印發(fā)了超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金監(jiān)管暫行辦法,提出了建立全生命周期管理制度、實(shí)行專賬管理、建立償債備付金制度、強(qiáng)化績(jī)效管理等一系列具體要求,采取更嚴(yán)更實(shí)更細(xì)的措施,管好用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金。
接下來(lái),我們將按計(jì)劃完成全年一萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行任務(wù),及時(shí)下達(dá)預(yù)算、調(diào)撥資金。同時(shí),嚴(yán)格資金監(jiān)管,與行業(yè)管理部門(mén)、地方財(cái)政部門(mén)建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控,嚴(yán)禁擠占挪用資金,及時(shí)糾正違規(guī)違法問(wèn)題,確保超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安全、規(guī)范、高效使用。謝謝!
2024-10-12 11:25:28
繼續(xù)提問(wèn)。還有不少記者舉手,時(shí)間關(guān)系,最后兩個(gè)問(wèn)題。
2024-10-12 11:34:17
我們剛剛也聽(tīng)到,藍(lán)部長(zhǎng)提到了將發(fā)行特別國(guó)債用于補(bǔ)充國(guó)有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本,能否請(qǐng)您解釋一下具體的政策考慮,以及下一步怎么落實(shí)?謝謝。
2024-10-12 11:34:57
謝謝,這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)廖岷副部長(zhǎng)來(lái)回答。
2024-10-12 11:35:31
謝謝您的提問(wèn)。國(guó)有大型商業(yè)銀行是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍,也是維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。當(dāng)前,工、農(nóng)、中、建、交、郵儲(chǔ)6家國(guó)有大型商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)整體穩(wěn)健,資產(chǎn)質(zhì)量也很穩(wěn)定,撥備計(jì)提充足,按照國(guó)際最佳實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),主要指標(biāo)均處于“健康區(qū)間”。其中,所有者權(quán)益持續(xù)增加,截至2024年6月末達(dá)到15.1萬(wàn)億元,較年初增長(zhǎng)2.9%;資本實(shí)力相對(duì)充足,截至2024年6月末核心一級(jí)資本充足率平均為12.3%。
國(guó)有大型商業(yè)銀行與其他各類金融機(jī)構(gòu)一起,共同承擔(dān)著支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、貫徹落實(shí)金融“五篇大文章”的重要任務(wù)。資本是商業(yè)銀行持續(xù)經(jīng)營(yíng)的“本錢(qián)”,也是銀行推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。大家都知道,過(guò)去幾年,一些地方中小銀行資本金已經(jīng)進(jìn)行了補(bǔ)充。在當(dāng)前形勢(shì)下,我們認(rèn)為,有必要通過(guò)適當(dāng)方式,支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。這不僅能夠提升銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)能力,而且可以發(fā)揮資本的杠桿撬動(dòng)作用,增強(qiáng)信貸投放能力,進(jìn)一步加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,為推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、提振市場(chǎng)信心提供更加有力的支撐。
根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán),財(cái)政部負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé),其中就包括建立國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。財(cái)政部將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則,按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路,積極通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債等渠道籌集資金,穩(wěn)妥有序支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。我們相信,通過(guò)這一舉措,可以提升國(guó)有大型商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力,也有利于推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
給大家通報(bào)一下最新進(jìn)展情況,這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)金融管理部門(mén)成立了跨部門(mén)工作機(jī)制,為各家國(guó)有大型商業(yè)銀行加快完成相關(guān)工作提供高效服務(wù)。目前,我們正在等待各家銀行提交資本補(bǔ)充具體方案,各項(xiàng)相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。另外,給大家說(shuō)明一下,國(guó)有大型商業(yè)銀行作為上市銀行,各家銀行具體的資本補(bǔ)充計(jì)劃將按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)依法地進(jìn)行信息披露。謝謝。
2024-10-12 11:35:42
最后一個(gè)問(wèn)題。
2024-10-12 11:35:58
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出重要部署。請(qǐng)問(wèn),下一步財(cái)政部將推出哪些具體的改革舉措?謝謝。
2024-10-12 11:36:35
謝謝您的提問(wèn)。改革問(wèn)題大家都比較關(guān)注,特別是黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出了重要部署,明確提出“健全預(yù)算制度”“健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度”“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”“完善政府債務(wù)管理制度”等改革要求。財(cái)政部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神,把抓好改革任務(wù)落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事,堅(jiān)定不移向前推進(jìn)。在整個(gè)改革的實(shí)施過(guò)程中,我們將注重把握好政府與市場(chǎng)、中央與地方、效率與公平、全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前等重大關(guān)系,努力把全面深化改革的戰(zhàn)略部署,轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。具體有三點(diǎn):
一是抓緊出臺(tái)改革實(shí)施方案。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,注重加快推進(jìn)改革和推動(dòng)財(cái)政科學(xué)管理的有機(jī)結(jié)合,積極回應(yīng)社會(huì)和基層關(guān)切,針對(duì)全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù),逐項(xiàng)細(xì)化制定任務(wù)清單,明確時(shí)間表、優(yōu)先序,初步形成了深化財(cái)稅體制改革的實(shí)施方案,作為今后改革的“總路線圖”。
二是抓緊推動(dòng)改革舉措落地實(shí)施。我們堅(jiān)持分階段分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)改革,統(tǒng)籌確定各項(xiàng)改革舉措的落地時(shí)限,擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措,特別是一些事關(guān)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性制度,比如說(shuō)健全預(yù)算制度、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系、建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的中國(guó)特色政府債務(wù)管理制度等,逐步形成基礎(chǔ)性制度先行引領(lǐng)、細(xì)分領(lǐng)域改革舉措接續(xù)跟進(jìn)的改革成果體系。
三是注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。在明確改革原則和方向的前提下,我們鼓勵(lì)和支持有關(guān)方面因地制宜推進(jìn)改革創(chuàng)新,組織開(kāi)展了中央部門(mén)零基預(yù)算改革試點(diǎn),并擬在部分地區(qū)開(kāi)展財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)。我們將結(jié)合各地區(qū)各部門(mén)不同特點(diǎn),賦予不同的改革試點(diǎn)內(nèi)容,充分尊重首創(chuàng)精神,及時(shí)凝練改革經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣,與時(shí)俱進(jìn)將改革向縱深推進(jìn)。
下一步,財(cái)政部將繼續(xù)以釘釘子精神抓改革落實(shí),積極主動(dòng)、扎實(shí)穩(wěn)健,推動(dòng)形成財(cái)政宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)、預(yù)算制度更加健全、稅收制度更加優(yōu)化、財(cái)政體制更加完善、財(cái)政發(fā)展更可持續(xù)的良好格局,努力為中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
謝謝!
2024-10-12 11:37:21
謝謝藍(lán)部長(zhǎng),謝謝各位發(fā)布人,謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里,大家再見(jiàn)!
2024-10-12 11:45:56